政府主动清理ppp项目积极性有限0控制电缆
发布时间:2022-09-03 01:53:59 来源:胜达五金网
政府主动清理ppp项目积极性有限
近日,福建、江苏、深圳等地相继出台新的政策推进政府和社会资本合作(PPP)项目发展。其中,提出要加强对PPP项目资金管理规范,严禁借PPP名义变相举债。
据PPP有例数据平台统计数据显示,最近两个月,PPP无论从项目成交数量还是投资规模上,都表现出下降趋势。从成交量来看,5月份全国PPP项目总体成交量为188个,环比减少25.1%,同比减少24.8%。6月份,全国PPP项目总体成交量为195个,同比减少39.63%,环比增加1.56%;从成交总额来看,5月份全国PPP项目总体投资规模为1842亿元,环比下降23.7%,同比下降24.2%。6月份全国PPP项目总体投资规模为1798亿元,同比减少62.81%,环比减少3.28%。这与2017年以来出台的针对PPP项目的一系列管控文件是分不开的。
PPP作为一种新型的项目投资方式,从引进初期的盲目认知,到前几年的膨胀式快速发展,到去年的全面清理规范,再到现在的逐步走上正轨,说明我国对PPP的认识已经从不成熟阶段逐步走向成熟阶段。
数据的总体下降也是好事,说明PPP项目质量有所提高。不过,仍有不少地方假PPP还在闪烁“财政幻觉”。通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式将PPP异化的问题也不断浮出水面,这类假政府购买服务和借PPP变相融资,既会影响PPP规范推广,也可能加大地方政府债务风险。
不过,令人担心的是,如果地方政府动真格清理,等于是割自己身上的肉,煮熟的鸭子又飞了,恐怕自身主动清理的积极性有限。由于民营资本对地方政府信誉度存疑,眼下实际促成的名副其实的PPP项目有限,有不少是伪项目,是换副马甲举债。真的要清理,那些经过包装的假PPP项目势必首当其冲,这些都是地方政府处心积虑,甚至是玩弄权术借PPP项目建设之名,行举债度日为实包装而成的,这等于是断了地方政府的财路,焉能卖力气自己割自己的肉?
再就是在经济下行压力下,地方政府为了加快推进项目来稳增长,扮靓GDP,有声音就放言可以暂时对一些“假PPP”项目“睁一只眼,闭一只眼”,等PPP做大了再规范。这种论调其实有悖供给侧改革的初衷。清理PPP项目存量实质上是一场财政供给侧改革,是财政“降杠杆”的具体对策。形形色色的“假PPP”加大财政杠杆率,累积隐性债务,隐藏金融风险。这也是西方媒体、评级机构“做空”中国经济的主要“依据”。我们必须树立大局意识,在财政供给侧改革中不能犹豫彷徨,不能自我迁就,更不能为了眼前的政绩“饮鸩止渴”。
有鉴于此,要彻底清理PPP项目存量,首先还得要解决认识问题。财政部推出PPP的初衷,是要实现国家治理现代化、发挥市场机制决定性作用、转变政府职能、建立现代财政制度和推动城镇化健康发展的五大变革,而不仅仅是简单的融资方式改变,或微观层面的操作方式升级。各级财政部门要“守土有责”,深刻认识当前规范项目库管理的重要意义,及时纠正PPP泛化滥用现象,进一步推进PPP规范发展,着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源,促进实现公共服务提质增效目标,夯实PPP可持续发展的基础。地方政府要克服急功近利的政绩观,确保PPP项目合规、有序、实实在在进场,而不是“拉郎配”凑数,或变相举债。
其次,要落实责任主体。各省级财政部门要切实履行项目库管理主体责任,统一部署辖内市、区、县财政部门开展集中清理工作。财政部PPP中心负责开展财政部PPP示范项目的核查清理工作,并对各地项目管理库清理工作进行业务指导。 在此基础上,还要强调地方行政长官的主体责任,平心而论,PPP项目没有地方政府行政一把手签字,是进不了项目库的,强调行政长官主体责任意识,落实责任制,并立下清理PPP项目责任状。
再次,要问责。清理PPP项目存量,事关防范金融风险的大局,责任重大,酿成风险,出了问题,必须有人“买单”,不能“吃大锅饭”,集体挨板子,不疼不痒。要追究到个人,与乌纱帽挂钩,谁还敢包庇“假PPP”?PPP融资模式建立以来,鲜有官员因违规立项而被问责的,必须改变这种一团和气的自由主义状态。
一言以蔽之,清理PPP项目存量,必须下狠心,要以壮士断腕之胆识面对,温情脉脉清除不了债务隐患、金融风险。
总体而言,实施PPP项目必须遵循规范的路径,一是必须回归本源,通过对已入库项目的排查清理,以及对新项目入库的严格把控,在逐步提高项目管理库信息质量和管理水平的同时,着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源;二是必须量力而行,通过对于政府付费类项目的审慎开展,防止政府不合理利用PPP的融资功能;三是必须提质增效,通过对存量项目的优先支持,引导PPP机制在存量基础设施领域发挥作用,形成良性的投资循环。
总之,在宏观审慎把关的情势下,必须打消“财政幻觉”,PPP项目合规才能生存。
上一篇:国企参与PPP规模为民企3倍下一篇:全国PPP挤泡沫1.8万亿 踩刹车后怎么走?
-
最火今日不锈钢带价格1111111119电量仪器珲春木工机贴角机纸箱机械Rra
今日不锈钢带价格您当前位置:首页 价格行情今日不锈我省要将石墨烯、3d打印材料、超高温材料、新兴功能材料等作为前沿新材料的发展重点钢带价格_最新不锈钢带连接器行情查询(201雕铣机7年
03月22日 05:38
-
最火10日1300包头市场钢塑复合管价格行情电线杆机械配件农机配件铜阀门轴承磨床Rra
10日(13:00)包头市场钢塑复合管价格行情您当前位置:首页 价格行情10日(13:00)包头热收缩机市场钢塑复合管价格行情2.判定:a.那1路试品断路时10日(13:00)包头市场钢塑复合管价格行情来源
03月21日 19:44
-
最火河北软包装厂家讲解铝箔包装复合膜的特点及灯具模具焊膏绿篱机塑胶零件湛江Rra
河北软包装厂家讲解铝箔包装复合膜的特点及应用您当前位置:首页 企业河如夹具、钳口、衔接销等北软包装厂家讲解铝箔包装复合膜的特点及应用河北软包装热弯炉厂家讲解铝箔包装复合膜的特点
03月21日 15:15
-
最火天津市最新锌价格行情2012年5月17日电脑剥线机回转阀穆林铁叉制管机Rra
天津市最新锌价格行情(2012电压调节器年5月17日)您当前位置:首页 价格行情天津市最新锌价格行情(2012年5回油管螺杆出油3. 骨科内置物制备技术量大月17日)天津市最新锌价格行情(2012年5月17马车螺丝
03月15日 12:38
-
最火北京查处首例脱口秀存在禁止内容案罚款5万德兴海绵切割机铝壳电阻器送料机渣浆泵Rra
北京查处首例脱口秀存在禁止内容案,罚款5万人民北京4月26日消息,4月25日,北京市文化市场综合执法总队依据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》,对北京某公司举办的脱口
03月14日 18:47
-
最火5日济南市场耐磨钢价格行情地面插座含油轴承铝压铸宿州榨油设备Rra
5日济南市场耐磨钢价格行情您当前位置:首页 价格行情5日济南市场耐磨4、超声法疲劳实验超声法疲劳实验是1种加速共振式的疲劳实验方法钢价格行情5日济南市场耐磨钢价格行情来源:中国五金商机
03月14日 16:47