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中国铝工业产业定位应以满足国内市场需求为主

认真分析世界铝工业的发展趋势和结构调整，可以给我国铝工业许多有益的借鉴，为我国铝工业树立科学发展观，转变经济增长方式，实现可持续发展，提供宝贵的经验。抓住历史性机遇，制定正确的发展思路，走新型工业化道路，迎接全球竞争挑战，是我国铝工业实现由大到强转变的必由之路。

铝工业是资源密集型和能源密集型产业，受国内资源和能源条件约束，在现有技术条件下，我国不可能长期保持世界主要氧化铝、电解铝等原料生产国地位。所以，我国铝工业的进一步发展只能依靠科技进步、体制创新，推动产业升级，在全球铝工业产业链中争取实现更高价值环节。按照以人为本的科学发展观的要求，实事求是地确定我国铝工业在全球铝工业产业链中的定位，转变经济增长方式，是实现我国铝工业由大到强转变目标的根本途径。

转变经济增长方式，加快产业结构的战略性调整

树立科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现我国铝工业持续、稳定、健康发展的核心是，大力发展循环经济，建立资源节约型社会，以发展技术含量高、经济效益好、能够发挥人力资源优势的铝深加工产品为重点，限制资源消耗高、环境污染大的初级原料产品生产发展，实现资源全球化配置，优化产业结构。目前，我国具有竞争力的铝型材、铝箔等加工产品已经大批量进入国际市场，尽管当前国内铝深加工技术在世界上尚未形成突出的优势，但只要把发展技术含量高、附加价值大的铝新材料放在重要地位，就可以逐步将我国打造成为世界高端铝产品生产的强国。

在改革开放方针指引下，较近２０多年来，我国铝工业发展迅速。２００４年，国内氧化铝产量达６９９万吨，居世界第二位；电解铝产量达电器元件选用国产名牌产品到６６７万吨，居世界靠前位；铝加工材产量为４４０万吨，居世界第二位。我国已经成为世界上主要的铝产品生产塑料材料实验机软件功能介绍:国。但是，我国虽然已成为世界铝产品生产大国，却远不是铝工业强国，产业总体水平处于世界铝工业产业链的低端。在生产要素配置方面，局限于国内，无法形成全球竞争优势；产业发展理念上，以粗放型经营为主，把简单发展初级原料生产放在重要地位。目前，我国基本没有掌握世界铝工业的高端核心技术，产业核心竞争力薄弱，对国际市场的控制力和影响力不强。面对这种形势，我国铝工业必须积极地进行战略性结构调整，才能保持持续发展态势，争取国际竞争的有利地位。

要继续加强对氧化铝、电解铝的宏观调控，抑制初级原料产品生产的盲目发展。我国铝工业必须转变观念，不失时机地进行结构调整，提升竞争能力，实现跨越式发展。特别是要扭转片面追求氧化铝、电解铝产量增长的观念，而要以提高质量、增加品种、提高资源利用效益为主要目标，努力开发适销对路的新型材料和深加工产品。氧化铝产业要通过技术改造转变为以生产砂状氧化铝为主，同时大力开发非冶金用氧化铝产品；电解铝生产要努力实现合金化，改变以生产普通铝锭为主的局面；铝加工业应尽快实现产品的升级换代，围绕现代信息、航空航天、生物工程、海洋工程、新型能源等高新技术产业的发展，开发与之配套的新型材料。这是铝工业实现由大到强转变的根本保证。

在我国铝工业产业结构调整中，必须加快淘汰浪费资源、污染环境、安全隐患严重的落后生产能力，坚决取缔无证开采、转让开采许可证等非法铝土矿开采，限期关闭自焙槽电解铝生产能力。惟此，才能实现铝工业产业结构的优化。

实施“走出去”发展战略，实现资源开发的全球化

在过去的计划经济体制下，我国铝工业局限于以开发利用国内矿产资源为主的粗放型发展模式。这种发展模式无法在全球范围内进行资源优化配置，因此使我国铝工业缺乏国际市场竞争能力。

为了顺应经济全球化、铝产品生产经营全球化的世界潮流，我国铝工业应大力实施“走出去”发展战略，充分利用海外资源，实现国际化经营。特别是应结合国家对外经济合作，积极参与海外具有竞争优势的铝土矿、氧化铝、电解铝项目开发，建设海外铝土矿、氧化铝、电解铝生产基地，优化我国铝工业的资源配置，提升我国铝工业的国际市场竞争能力。

我国海外铝土矿、氧化铝、电解铝基地建设应稳步推进，不能急于求成。国际铝业跨国公司在进行海外大型项目建设时，一般是先重点做好前期准备工作，观察一个经济周期（８～１０年），才选择有利时机投资建设。我国在进行铝资源海外开发时，应借鉴国际跨国公司的成熟经验。

培育跨国经营的大型企业集团，加快国际化经营步伐

目前我国铝工业的企业组织结构不合理，生产经营的集中度低，未能形成一批占有较大市场份额、具有国际竞争能力的大型企业和企业集团，至今没有一个跨国经营的铝工业大型企业，不能适应铝产品生产全球化的形势。

通过深化体制改革和制度创新，培育跨国经营的大型铝业企业集团，推动铝工业国际化经营，是我国铝工业产业结构调整的重要内容。为此，除了发挥市场机制的基础调节作用之外，还应加强政策引导，积极推动我国铝工业企业以资本为纽带，以产品为龙头，打破地区、部门、经济类型和国别界限，组建跨地区、跨部门、跨经济类型、跨国界的铝工业企业集团，提高产业集中度，优化企业组织结构，才能开关变压器适应铝业发展国际化趋势。

企业集团化已成为当前企业发展的一种趋势，也是一种优势。企业的集团化提高了国家宏观调控的有效性，有助于建立现代企业制度和法人治理结构，有利于生产原料、人才等资源在企业之间的合理调配，便于生产技术以及管理经验的交流，能够提高资金的有效运用。因此，要鼓励大企业纵向扩张，延长产业链，降低成本，凝聚一批协作配套的企业，使存量资产跨部门、跨地区流动，向重点和优势企业集中和组合，推进过剩生产能力的淘汰和重组，建立企业战略联盟，推广集约管理模式，提高集成合作伙伴能力和技术装备水平、经营管理水平，形成有竞争力的企业集团，集团内企业互通有无、互相协调、信息共享、优势互补，发挥整体优势，统一管理，提高效益，增强与国外企业的竞争能力。

我国大型铝业企业集团建设的目标应该是，形成遍及国内外的以铝土矿、氧化铝、电解铝、铝加工为主的产业链，并且围绕主产业链，形成与之相关的煤、电、碳素、碱类、赤泥综合利用等次产业链，上下游紧密相连，成为竞争实力雄厚的企业。

发展循环经济，推动产业技术进步和升级

为了突破资源和能源约束，降低资源和能源消耗，实现经济和社会的可持续发展，我国铝工业必须把节约利用、发展循环经济，放在重要位置。重点是鼓励和支持发展提高铝土矿资源利用效率，降低氧化铝和电解铝能源消耗，改进铝加工成材率，综合利用其他资源，采用能减少“三废”排放的先进技术和工艺，大力发展再生铝回收利用技术，进一步提高再生铝在国内铝消费构成中所占比重。

目前，我国铝工业的技术创新能力与发达国家相比，差距甚大，先进技术的自主开发能力薄弱，现有的具有国际领先水平的生产工艺和技术装备大多是引进的，不能适应激烈的国际市场竞争形势。因此，加大科技投资力度，推动铝工业技术进步，实现产业升级，是我国铝工业实施“走出去”发展战略、开展国际化经营亟需解决的问题。

铝工业先进生产技术的开发，不能单纯依靠科研单位、大专院校、生产企业的任何一个方面，而必须通过国家的组织协调，进行联合开发。以国家提供的有限财政支持为基础，广泛吸引各方面的资金支持，特别是以企业为主体的技术开发投入，开发具有自主知识产权的铝工业先进生产技术。当另外前我国铝工业技术开发的重点是，低成本氧化铝生产技术研究和推广，低能耗电解铝生产技术研究，先进的铝压延轧制和挤压生产技术等。

规范市场秩序，建立行业自律体制

近年来，我国铝工业管理体制几经变迁。这对我国铝工业的发展，既有积极的促进作用，也存在消极的负面影响。尽管从总体上看，利大于弊，但是要完全消除负面影响，仍需要通过VOCs散发行动建模和散发测试花费一定时间和力量。特别是由此产生的氧化铝、电解铝盲目发展问题比较突出，对正常的市场秩序造成不良影响。因此，只有通过正确的信息引导，建立规范化的市场秩序，才能发挥市场机制的调节作用，才能实现生产要素的合理配置，促进生产力发展。否则，在错误的市场信息指导下，必然出现生产的盲目发展，给产业的发展造成严重损害。