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下半年是推行资源税改革好时机

近来，中央政府频频发布推进资源税改革的信息。5月国务院公布的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》提出，“今年要加快推进财税体制改革，研究制订并择机出台资源税改革方案。”在财政部上周召开的2009年“两会”资源税改革建议提案办理工作座谈会上，财政部副部长王军表示，“将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案。”

种种迹象表明，酝酿已久的资源税改革渐行渐近。全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮认为，7月1日是资源税改革方案出台的好时机。

专家表示，一旦资源税改革方案出台，将对原油、天然气、煤炭、有色金属等行业产生较大影响，增加相关企业的经营难度，但考虑到下半年需求复苏，3D回收机助力3D打印塑料材料“少浪费”上游企业具备一定的向下传导能力，因此资源类企业的经营压力应在可控范围内。焊机

四方面改革势在必行

在财政部上周召开的座谈会上，与会专家已就资源奎屯税进行四方面改革的思路达成了共识，分别是扩大征收范围、改革计征方式、提高税负水平、统筹税费关系。

我国目前对原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等税目征收资源税。这七个税目覆盖了大部分已知的矿产资源，但仍有许多自然资源未包括在内，如水资源、地热资源、森林资源等，预计此次资源税改革方案有可能会增加部分税目。

征收方式由“从量征收”改为“从价征收”或二者并行也是此次改革的重点。目前资源税采取同样成为不同厂家显示技术实力的1个标志性产品从量计征方式，以煤炭行业为例，原煤每吨征收资源税元，焦煤8元，平均每吨3.5元，尚不足吨煤销售价格的1%。在2008年上半年资源品价格疯涨阶段，肥焦煤曾一度上涨到2000元/吨，但资源税仍然保持不变，完全不能反映资源价格的变动。目前，市场预期比较强烈的方案为资源税的征收比例为销售价格的10%，以煤炭为例，资源税将从平均每吨元左右，提高到平均每吨元。

统筹税费关系也是本次资源税改革的应有之义。目前虽然资源税税负不高，但是围绕着矿产资源征收的各项费用却名目繁多。仅以煤炭为例，就有矿产资源补偿费环形螺母、水资源补偿费等费用，在山西地区还包括煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金等。石油、天然气和其他矿产品都存在同样的问题。有专家认为，如果在提高资源税税负的同时，不归并一些费用，必然会遭到矿产品生产企业的极力反对，从而增加改革的难度。

方案出台面临良机

在明确资源税改革内容的同时，确定资源税改革方案推出的时间也是中央政府反我说这话的意思是复权衡的关键。

国联证券研究员杨平表示，2008年上半年，全球对资源矿产的需求急剧膨胀，资源类价格迭创历史新高。基于控制资源浪费，保护环境和增加财政收入的目的，政府相关部门计划对现行资源税制度进行改革。由于2008年下半年经济形势突变，资源税改革方案不得不推迟。此次政府重提资源税改革是想借经济调整之机，完成早已制定的政策规划。

全国政协委员刘克崮表示，去年高速电机以来国家采取了一系列结构性减税的措施，估计今年减税额在5000亿左右，而改革资源税初期增加的税负也就是二三百亿左右，相关行业增加这样一个税负，和国家给予他们的大量减税数额相比是可以冲抵的，所以今年是较好的时机。

杨平认为，资源税改革短期增加企业负担，长期利好行业发展。今年上半年资源类企业市场环境普遍不佳，并非资源税改革推出的好时机。下半年，随着下游需求的复苏，资源品的价格将相对稳定，资源类企有时会把最好的塑料专家弄得蒙头转向而且灰心丧气业将有实力承担资源税改革的成本。