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全球产能过剩挑战仍存 中国去产能贡献突出

【铝道】国际经合组织近期发布的报告警告，中国以外地区产能过剩正影响全球钢铁业复苏。国际观察人士认为，钢铁等行业产能过剩是全球性问题，过去两年中国削减产能，助力全球钢铁等行业从产能过剩引发的低迷中复苏，未来各国应继续加强沟通与合作，集体应对产能过剩挑战。

经合组织下属钢铁委员会发布的报告显示，2017年上半年全球炼钢产能为23.6亿吨，较2016年同期的23.7亿吨仅微降0.6%。其中，中东、南美、除欧盟以外的其他欧洲国家等地区的钢铁产能增幅明显。该钢铁委员会主席利芬 托普坦言： 过剩产能处于令人担忧的高位。

这份报告预测，2017年至2019年，全球将新增钢铁产能近4000万吨，其中中东地区将新增约2300万吨。

美国金属行情研究公司主管阿利斯泰尔 拉姆齐表示，任何地区增加钢铁产能，都可能对未来的钢铁定价和利润构成明显风险。

根据经合组织报告，未来全球钢铁需求将有所回升，但不足以消化目前的过剩产能。英国商品研究所分析师克里斯 霍尔登也预计，全球需求增长不足以为新增产能提供合理根据。

日本爱知大学国际中国学研究中心客座研究员李博在接受采访时说，全球产能过剩问题仍非常严峻，主要集中在钢铁、有色金属、橡胶等以原材料加工为主的传统行业，新兴市场和发展中国家过剩产能比较集中。

产能过剩是市场经济条件下的周期性现象，是结构性问题。国际金融危机爆发以来，世界经济下行导致需求萎缩，是造成当前钢铁等行业全球产能过剩的根本原因。

一些西方政客和企业热衷于将产能过剩归咎于中国，这种观点不客观也不公平。事实上，近几年中国主动作为，以供给侧结构性改革为主线，消化和淘汰钢铁、煤炭等过剩产能，为国际社会作出了贡献。

中国去产能的力度在世界因此上少有。官方数据显示另外一缠绕包装机方面就是磨擦阻力酿成的，去年中国退出钢铁产能超过6500万吨，今年再压减5000万吨左右。中国钢铁工业协会表示，中国已基本实现去年设定的五年内削减1亿至1.5亿吨过剩产能的目标。

世界钢铁协会总干事埃德温 巴松表示，中国为全球削减过剩产能发挥了突出作用。过去两年，中国削减的产能与美国的总产能相当。

拉姆齐在接受采访时表示，全球钢铁产能过剩量从2015年年末开始持续下滑，中国功不可没。

钢铁和其他行业的产能过剩是电动阀一个全球性问题。在全球去产能的道路上，各方需要集体应对、共担、共同行动，而不是相互指责、甚至筑起贸易保护主义高墙。

面对全球产能过剩，海外专家呼吁各国加强沟通与合作，采取有效措施增强市场调解功能。澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥说，石油领域有石油输出国组织，产能过剩领域也应有相应的协调机制。

针对当前结构性产能过剩，李博建议，可寻求在全球范围内建立国际联动机制，找出Fm模块各国的优势进行分工生产，减少重复生产。目前国际市场对先进产能产品的需求仍然较大，加强先进产能的国际合作是解决当前产能过剩的有效方法。

近年来，中国在削减产能、优化产业结构的同时，积极开展国际产能合作。目前中方已与36个国家建立了产能与投资合作机制，与澳大利亚等国建立了第三方市场合作机制，与东盟等区域组织开展了多边产能合作。