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税务总局称国企利润被小集体使用现象很普遍

国家税务总局副局长许善达今天表示，从理论上说，现在国有企业税后利润应该怎么使用和分配并不很清楚。他说：“这相对于全体人民来说，是个不合理的现象。”

许善达是在今天清华大学21世纪发展研究院10周年院庆典礼上阐述国有资产和资源的管理运行问题时表达上述观点的。他是这所研究院的兼职教授。

许善达说，相比世界各国而言，中国的国有资产、资源的管理运行问题更加突出。国有企业作为一个国有资产，应该隶属于全民，而不是隶属于某一个局部，也不是隶属于某一个政府机构。

问题是，现在这个税后利润的使用和分配并不清楚。许善达以不久前审计署公布的对国家某部委的审计结果为例说，该部委盖了一个楼，并把这个楼运行赚的钱用来解决老干部的医药费问题。该部委老干部多，医药费就多，只好盖楼来经营赚钱，以此补贴老干部的医药费。

许善达说，如果这种现象合法的话，就等于说每个部门都可以这样做。现在这种案例不是一两个，而是很普遍：种种形式的国有资产在运行，运行后所获得的回报被小集体、小单位使用。

企业税后的利润都应该属于所有者。许善达说，国有资产就是由政府代表全国人民来经营这个资产，最后的回报应该属于全国人民。他说，但实际情况并非如此：“解决这些问题在理论上还有很多难题。”

他说，中国从计划经济走过来，原来的国有资产还有一定规模，怎样使得国有企业在市场经济里面得到发展，能够再投资，能够改造，又能保证全体人民都享受到这个利益？许善达以企业在市场运行中的发展为例说，私营企业可以通过所有者作出决定，让股东大会决定赚多少钱，有多少用于投资，有多少分给股东。“可国有企业怎么办呢？”许善达说，如果国家把所有利润都拿走，那不是又回到计划经济了吗？但是如果把所有的利润都留给小团体，小团体赚了钱自己分，也不对。

许善达表示，中国的国有资产是政府在管。怎样管好，还需要很多理论和实践研究。

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